Bonaire, Sint Eustatius en Saba (BES eilanden) zullen voorlopig geen deel gaan uitmaken van de Europese Unie. Het aanvragen van
zo'n status zou de staatkundige vernieuwing vertragen. Het kabinet is tot die conclusie gekomen na overleg met de drie eilanden en de regering van de Nederlandse Antillen. De  BES-eilanden (Bonaire, Saba en Sint Eustatius) waren in de race om een ultraperifeer gebied (UPG) van de EU te worden. Het kabinet acht de UPG-status juridisch gezien niet nodig. Ook zou het ingrijpende effecten op de economie met zich meebrengen. De eilanden behouden daarom de status van Land en Gebied Overzee van Europa.

Vijf jaar na toetreding tot het Nederlandse staatsbestel moet de relatie van Bonaire, Saba en St. Eustatius met de EU opnieuw worden bezien.